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Interne Budget und Kostenschätzung zur finanziellen Planung und Bewertung im Ausschreibungsprozess

Interne Budget- / Kostenschätzung

Dieses Dokument legt die interne Budget- und Kostenbasis für die Beschaffung von Planungs- und Baubegleitungsleistungen fest, dokumentiert die finanzielle Tragfähigkeit des vorgesehenen Leistungsumfangs, beschreibt die angewandte Schätzmethodik und bildet die interne Referenz für Entscheidung, Freigabe, Verfahrenseinleitung, Angebotsauswertung und spätere Nachsteuerung; es ist streng von sämtlichen gegenüber Bewerbern oder Bietern verwendeten Preisunterlagen zu trennen und darf ausschließlich als internes Steuerungs-, Prüf-, Controlling- und Revisionsdokument verwendet werden.

Zweck des Dokuments

Diese Unterlage dient der nachvollziehbaren internen finanziellen Herleitung des Beschaffungsvorhabens. Sie soll sicherstellen, dass der beabsichtigte Leistungsumfang in fachlicher, zeitlicher und wirtschaftlicher Hinsicht mit dem verfügbaren Budgetrahmen vereinbar ist. Gleichzeitig schafft sie eine belastbare Ausgangsbasis für die interne Beurteilung, ob das Verfahren im vorgesehenen Zuschnitt, in der vorgesehenen Los- oder Modulstruktur und mit den vorgesehenen optionalen Leistungsstufen eingeleitet oder angepasst werden soll.

Die Schätzung hat nicht den Zweck, einen Marktdurchschnitt abstrakt abzubilden. Maßgeblich ist vielmehr die Ableitung eines intern plausibilisierten Zielwertes, eines vertretbaren Budgetkorridors und einer internen Obergrenze, die aus Leistungsbild, Projektphasen, Steuerungsintensität, Nutzer- und Betreiberanforderungen, Dokumentationsdichte, Digitalisierungsgrad, Nachhaltigkeitszielen, Inbetriebnahmeanforderungen und dem erwarteten Abstimmungs- und Koordinationsaufwand abgeleitet werden.

Interner Verwendungszweck

Das Dokument ist ausschließlich für interne Zwecke bestimmt. Es unterstützt insbesondere die Vergabestelle, das fachliche Projektteam, das interne Controlling, die Haushaltsverantwortung, die Genehmigungsinstanzen sowie interne Prüf- und Revisionsfunktionen. Es dient als Entscheidungsgrundlage für Budgetfreigabe, Mittelbindung, Verfahrensstart, Prüfung von Wirtschaftlichkeit und Tragfähigkeit sowie für die Beurteilung von Angebotsabweichungen im weiteren Verfahren.

Eine Nutzung gegenüber Bewerbern, Bietern, Verhandlungsrunden oder sonstigen Dritten ist ausgeschlossen. Interne Zielwerte, Korridore, Risikoreserven, Verhandlungsspielräume, Abbruchschwellen und etwaige interne Preisannahmen dürfen weder vollständig noch auszugsweise offengelegt werden, soweit hierfür keine ausdrückliche, dokumentierte Freigabe nach den einschlägigen internen Vorgaben vorliegt.

Abgrenzung zu anderen Preisunterlagen

Diese Unterlage ist klar zu trennen von veröffentlichten Gebührenschätzungen, Preisrahmen, Preisblättern, Zuschlags- oder Bewertungstools, Verhandlungsleitfäden, Vertragswertschätzungen für Bekanntmachungszwecke sowie sonstigen bieterbezogenen Preisunterlagen. Sie ersetzt weder die vergaberechtlich erforderliche Dokumentation zur Schätzung des Auftragswerts noch die operative Auswertung eingehender Angebote, sondern ergänzt diese durch eine interne Steuerungs- und Erschwinglichkeitsprüfung.

Soweit zur Verfahrensdurchführung weitere preisbezogene Unterlagen erstellt werden, ist sicherzustellen, dass Widersprüche vermieden, Abweichungen erklärt und Freigaben dokumentiert werden. Maßgeblich für diese interne Unterlage bleiben jedoch die hier festgelegten Annahmen, Herleitungen und Budgetaussagen in ihrem jeweiligen Versionsstand.

Interne Funktion

Zweck

Mindestnachweis

Budgetbasis

Festlegung des internen finanziellen Ausgangswerts für das Beschaffungsvorhaben

[Berechnung / Kostenmodell / Freigabevermerk]

Erschwinglichkeitsprüfung

Abgleich zwischen geschätztem Aufwand und verfügbaren Mitteln

[Budgetvermerk / Mittelübersicht / Szenariovergleich]

Steuerungsreferenz

Orientierung für interne Entscheidung über Zuschnitt, Optionen und Risikoreserve

[Beschluss / Entscheidungsvorlage]

Audit Trail

Revisionssichere Dokumentation von Annahmen, Quellen, Änderungen und Freigaben

[Änderungsverzeichnis / Prüfvermerke / Anlagen]

Projekt- und Leistungsumfang

Der Schätzung wird ein generischer, aber fachlich anspruchsvoller Leistungsumfang für Planungs- und Baubegleitungsleistungen zugrunde gelegt. Dieser umfasst je nach Beauftragung insbesondere betriebs- und nutzungsorientierte Beratungsleistungen von der Projektvorbereitung über Bedarfs- und Nutzungsklärung, betriebliche Fachkonzepte, lebenszyklusorientierte Planungsbegleitung, Qualitätsprüfungen, Dokumentations- und Datenmanagement, Digitalisierung des späteren Betriebs, flächen- und belegungsbezogene Leistungen, Beschaffungs- und Servicevorbereitung, Inbetriebnahme- und Übergabebegleitung sowie gegebenenfalls Unterstützungsleistungen in der initialen Betriebsphase.

Sofern die Beschaffung neben planungs- und baubegleitendem Facility Management auch nutzerbezogene Beratungsleistungen vorsieht, sind diese als eigenständiger, aber eng verzahnter Leistungsbaustein zu kalkulieren. Hierzu zählen typischerweise Stakeholder- und Beteiligungsformate, Nutzeranforderungskataloge, Szenario- und Funktionsanalysen, Raumqualitäten, betriebsbezogene Mock-up- oder Musterbereichsprüfungen, Schulungs- und Bezugslogik sowie Hypercare-ähnliche Anlaufunterstützung, soweit beauftragt.

Leistungsbaustein

Typischer Inhalt

Einschluss [ja/nein / Umfang]

A. Projektvorbereitung und Anforderungsmanagement

Projektsetup, Rollen, Schnittstellen, Bedarfsklärung, Nutzer- und Betreiberanforderungen

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B. Strategische Grundlagen und Betriebskonzepte

Nutzungskonzept, Betriebsorganisation, Nachhaltigkeit, Energie, Sicherheit, Logistik, Reinigung, Entsorgung

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C. Planungs- und Ausführungsprüfung

Review von Planständen, Qualitätskontrolle, FM-/Nutzersicht, Baustellenbegehungen

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D. Informationsmanagement und Digitalisierung

Dokumentationskonzept, Datenstruktur, CDE/DMS-/CAFM-/BIM-Schnittstellen, Übergabedaten

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E. Flächen-, Arbeitsplatz- und Umzugsmanagement

Flächenkataster, Belegung, Möblierung, Umzugslogik, Nutzerkommunikation

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F. Services, Beschaffung und Übergabe

Facility-Services-Vorbereitung, Medienversorgung, Inbetriebnahme, Abnahmen, Betriebsanlauf

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G. Optionale Nachlaufleistungen

Gewährleistungs- / Mängelverfolgung, initiale Betriebsoptimierung, optionale Leistungsstufen

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